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歐盟委員會考慮合并REACH法規(guī)限制與授權(quán)程序

歐盟委員會于2021年5月4日發(fā)布了提議修訂REACH法規(guī)的重要路線圖(以下簡稱:REACH法規(guī)修訂倡議),以實現(xiàn)《歐洲綠色協(xié)議》中提出的在無毒環(huán)境中實現(xiàn)零污染的目標,現(xiàn)公開征求意見,截止日期為2021年6月1日。REACH法規(guī)修訂提案計劃于2022年年底發(fā)布。

    REACH法規(guī)修訂倡議旨在解決的問題

   REACH法規(guī)修訂倡議擬解決從注冊和評估到化學品的授權(quán)和限制的所有問題,以健全現(xiàn)有REACH法規(guī)。

   供應鏈中的溝通效率低下。

   供應鏈上下游溝通的關(guān)于使用和必要的風險管理措施缺乏準確性和清晰度,這對風險控制產(chǎn)生了重大的負面影響。

   授權(quán)過程繁瑣且不靈活。

   授權(quán)過程給公司和當局都帶來了沉重的負擔。大量對小批量使用物質(zhì)的授權(quán)申請,不明確的授權(quán)標準和信息缺口,以及申請中的信息不明確都導致了長時間的討論和決策的延誤。此外,與非歐盟的競爭對手相比,授權(quán)要求還將歐盟公司置于競爭劣勢。

   限制流程緩慢,不足以保護消費者和專業(yè)用戶免受有害物質(zhì)的危害。

   基于特定風險評估的正常限制程序,使當局疲于記錄有害物質(zhì)對人類健康或環(huán)境造成的不可接受的風險?,F(xiàn)有限制程序在將內(nèi)分泌干擾物,PBT/vPvB等物質(zhì)納入限制方面仍有所欠缺。此外,專業(yè)用戶無法獲得有效的保護。

   修訂REACH法規(guī)的備選方案

   在REACH法規(guī)修訂倡議中列明的備選方案,包括但不限于以下:

   簡化供應鏈中的溝通

   歐盟委員會將評估改進安全數(shù)據(jù)表(向下游公司和工人提供有關(guān)化學風險和保護措施的信息)的備選方案,尤其是統(tǒng)一的電子格式。

   改革授權(quán)程序

   對現(xiàn)行規(guī)定進行澄清和簡化,針對小批量使用的授權(quán)物質(zhì)由成員國進行授權(quán),從REACH中刪除授權(quán)要求,根據(jù)“一種物質(zhì),一種評估”的原則將授權(quán)與限制程序合并,同時改善與其他法規(guī)的銜接。

   改革限制程序

   將通用風險方法擴展至對內(nèi)分泌干擾物,PBT / vPvB物質(zhì),免疫毒性物質(zhì),神經(jīng)毒性物質(zhì),呼吸道致敏劑和影響特定器官的物質(zhì)的限制;將通用風險方法擴展到專業(yè)用途銷售的產(chǎn)品;普及限制中必要使用(essential use)的概念,包括獲得豁免的標準。

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