歐盟發(fā)布新電池法規(guī)中便攜式電池和輕型運(yùn)輸工具（LMT）電池可拆卸性和可更換性指南

2025年1月10日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐盟法規(guī)（EU）2023/1542中便攜式電池和輕型運(yùn)輸工具（LMT）電池可拆卸性和可更換性規(guī)定應(yīng)用指南》，旨在促進(jìn)相關(guān)法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施。

法規(guī)（EU）2023/1542于2023年8月17日生效，其第11條涉及便攜式和LMT電池的可拆卸性和可更換性義務(wù)，自2027年2月18日起適用。本指南提供背景和技術(shù)要素輔助規(guī)則應(yīng)用，文中示例非詳盡，不具法律約束力，歐盟法院擁有法規(guī)最終解釋權(quán)。

一、一般考慮因素

定義：電池可拆卸指終端用戶或獨(dú)立專業(yè)人員無(wú)需損壞電池和設(shè)備即可安全取出；可更換指能更換電池且不影響設(shè)備功能、性能和安全。

工具類型：終端用戶可拆卸電池的工具要求依法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) EN 45554:2020e 界定，包括基本工具、市售工具等，特殊工具需產(chǎn)品免費(fèi)提供，專有工具不應(yīng)被用于電池拆卸。

與其他法規(guī)交互：法規(guī)（EU）2023/1542第11條與其他歐盟電氣電子設(shè)備相關(guān)法規(guī)有關(guān)聯(lián)，如法規(guī)（EU）2023/1670對(duì)智能手機(jī)等產(chǎn)品電池更換有特殊規(guī)定，在其適用范圍內(nèi)優(yōu)先于2023/1542法規(guī)。

1、定義

電池的可拆卸性意味著終端用戶或獨(dú)立專業(yè)人員在使用或不使用工具的情況下，能夠安全地將電池從設(shè)備中取出，且不會(huì)對(duì)電池和設(shè)備造成損壞。

可更換性則是指電池可以被移除并替換為另一個(gè)電池，在此過(guò)程中不會(huì)損壞或破壞電池及設(shè)備，從而確保設(shè)備能夠繼續(xù)正常運(yùn)行，不影響其功能、性能和安全。

2、適用對(duì)象

法規(guī)（EU）2023/1542第11條第1款規(guī)定的終端用戶對(duì)便攜式電池的可拆卸和可更換義務(wù)，適用于整個(gè)電池，而非單個(gè)電芯。終端用戶指達(dá)到法定成年年齡，且無(wú)需具備特定電池拆卸或更換經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)資質(zhì)的人員。

對(duì)于LMT電池，第11條第5款中獨(dú)立專業(yè)人員的可拆卸和可更換義務(wù)，還適用于電池內(nèi)的電芯層面。

3、工具要求

當(dāng)獨(dú)立專業(yè)人員需要使用非市售工具來(lái)拆卸和更換LMT電池時(shí)，這些工具應(yīng)以合理且非歧視性的價(jià)格提供給他們，確保不會(huì)因工具獲取困難而阻礙電池的拆卸和更換操作。

法規(guī)（EU）2023/1542規(guī)定，若電池可使用市售工具從產(chǎn)品中移除，則視為終端用戶易于拆卸，此時(shí)無(wú)需使用專門(mén)工具（除非產(chǎn)品免費(fèi)提供）、專有工具、熱能或溶劑來(lái)拆解產(chǎn)品。工具類型可參考標(biāo)準(zhǔn)EN 45554:2020e，其中將工具分為基本工具（含產(chǎn)品備件附帶工具）或無(wú)需工具、產(chǎn)品組特定工具、市售工具和專有工具。法規(guī)中的市售工具概念涵蓋了EN 45554:2020e中的基本工具或無(wú)需工具以及市售工具類別；專門(mén)工具指公眾無(wú)法購(gòu)買(mǎi)但不受專利保護(hù)的產(chǎn)品組特定工具，若電池拆卸和更換需要此類工具，產(chǎn)品應(yīng)免費(fèi)提供；專有工具則是公眾無(wú)法購(gòu)買(mǎi)或其專利無(wú)法在公平、合理和非歧視條件下獲得許可的工具，不應(yīng)在便攜式電池拆卸中使用。

4、與其他法規(guī)關(guān)聯(lián)

法規(guī)（EU）2023/1542第11條第1款規(guī)定，其條款不影響歐盟關(guān)于電氣和電子設(shè)備的任何法律中，確保終端用戶對(duì)便攜式電池可拆卸和可更換性的更高環(huán)境保護(hù)和人類健康水平的特定條款。在本指南發(fā)布時(shí)，法規(guī)（EU）2023/1670是唯一對(duì)此有具體規(guī)定的歐盟法律，其對(duì)智能手機(jī)等產(chǎn)品的便攜式電池可更換性提出要求，規(guī)定無(wú)特定維修經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)資質(zhì)人員（外行）及具有基本維修技術(shù)和安全預(yù)防知識(shí)人員（通才）應(yīng)能更換電池，且在后一種情況下，電池和設(shè)備需滿足更嚴(yán)格的耐久性要求。因此，對(duì)于法規(guī)（EU）2023/1670涵蓋產(chǎn)品中的便攜式電池，其可拆卸和可更換義務(wù)以該法規(guī)附件II為準(zhǔn)，優(yōu)先于法規(guī)（EU）2023/1542的相關(guān)規(guī)定。

二、獨(dú)立專業(yè)人員的可拆卸性和可更換性

1、獨(dú)立專業(yè)人員的概念

依據(jù)法規(guī)（EU）2023/1542第3條第23款對(duì) “獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商” 的定義，并參考法規(guī)（EU）2023/1670附件II等相關(guān)歐盟法律規(guī)范，“獨(dú)立專業(yè)人員”被界定為具備維修含電池產(chǎn)品技術(shù)能力與資質(zhì)，且基于商業(yè)目的在商業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商。

當(dāng)針對(duì)LMT電池組內(nèi)的單個(gè)電芯進(jìn)行可拆卸和可更換操作時(shí)，獨(dú)立專業(yè)人員需有能力使電池恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)于受法規(guī)（EU）No 168/2013 和法規(guī)（EU）2018/858 電池類型批準(zhǔn)約束的產(chǎn)品，獨(dú)立專業(yè)人員應(yīng)符合這兩部法規(guī)中對(duì) “獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商” 的定義。

其合規(guī)性可通過(guò)官方注冊(cè)系統(tǒng)（若相關(guān)成員國(guó)存在此類系統(tǒng)）或向產(chǎn)品制造商注冊(cè)、接受其培訓(xùn) / 認(rèn)證（依國(guó)家法律要求）來(lái)證明。在所有操作中，電池的拆卸和更換（無(wú)論是電池組還是電芯層面）都必須遵循產(chǎn)品制造商提供的電池使用、拆卸和更換安全信息。

2、部分豁免規(guī)則

法規(guī)11（2）規(guī)定，對(duì)于某些產(chǎn)品，若確保產(chǎn)品用戶安全有必要，便攜式電池可由獨(dú)立專業(yè)人員用市售工具進(jìn)行更換和拆卸，從而豁免終端用戶的相關(guān)義務(wù)。

特定濕環(huán)境設(shè)備：專門(mén)設(shè)計(jì)主要在潮濕環(huán)境（如經(jīng)常濺水、水流或水浸環(huán)境）下運(yùn)行且可清洗或沖洗的設(shè)備，可僅由獨(dú)立專業(yè)人員進(jìn)行電池的拆卸和更換。判斷此類設(shè)備是否適用豁免需考慮以下因素：設(shè)備設(shè)計(jì)目的是否主要針對(duì)該潮濕環(huán)境（“specifically”）；該環(huán)境是否為設(shè)備的主要運(yùn)行環(huán)境（“primarily”）；設(shè)備是否可清洗或沖洗（“washable or rinseable”）；終端用戶進(jìn)行電池更換是否會(huì)危及安全（“compromising safety”）；是否無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)重新設(shè)計(jì)設(shè)備以保障安全和性能（“no way to redesign”）。雖然 IEC 60529標(biāo)準(zhǔn)中的防護(hù)等級(jí)（IP 等級(jí)）可作為識(shí)別環(huán)境的參考，但不能僅憑此確定設(shè)備是否符合豁免標(biāo)準(zhǔn)。例如，口腔衛(wèi)生器具（如符合IEC 60335-2-52的牙刷）、剃須刀、理發(fā)器和脫毛器（符合 IEC 60335-2-8）等是在潮濕環(huán)境下運(yùn)行的代表產(chǎn)品，其中部分設(shè)備的電池可由終端用戶拆卸更換且不影響安全，而部分則需獨(dú)立專業(yè)人員操作。

醫(yī)療設(shè)備：專業(yè)醫(yī)療成像和放射治療設(shè)備（符合法規(guī)（EU）2017/745 第2條第1款定義）以及體外診斷醫(yī)療設(shè)備（符合法規(guī)（EU）2017/746第2條第2款定義），可設(shè)計(jì)為僅由獨(dú)立專業(yè)人員進(jìn)行便攜式電池的拆卸和更換。

3、額外豁免

委員會(huì)有權(quán)通過(guò)委托法案增加豁免于法規(guī)11（1）中可拆卸和可更換要求的產(chǎn)品。這一權(quán)力的行使基于市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)和科學(xué)進(jìn)步，且需存在對(duì)終端用戶拆卸或更換電池安全的合理?yè)?dān)憂，或終端用戶操作可能違反適用歐盟法律規(guī)定的產(chǎn)品安全要求。

委員會(huì)將定期發(fā)布申請(qǐng)征集通知，申請(qǐng)人需在三個(gè)月內(nèi)提交包含公司信息、產(chǎn)品類別、技術(shù)文檔及其他相關(guān)信息的申請(qǐng)表，以證明候選產(chǎn)品符合法規(guī)11（4）的條件，即終端用戶對(duì)便攜式電池的可拆卸和可更換要求會(huì)對(duì)終端用戶安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)或違反產(chǎn)品安全要求。委員會(huì)將評(píng)估這些文檔，若合理將適時(shí)提議通過(guò)委托法案。鑒于市場(chǎng)和技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，委員會(huì)計(jì)劃定期重復(fù)這一過(guò)程，可能會(huì)出臺(tái)更多包含額外豁免的委托法案。

三、終端用戶通用義務(wù)的完全豁免

1、安全考慮

法規(guī) 2023/1542 第 11（3）條規(guī)定，在供電連續(xù)性必要且產(chǎn)品與便攜式電池需永久連接以確保用戶和設(shè)備安全時(shí)，終端用戶對(duì)便攜式電池的可拆卸和可更換義務(wù)不適用。例如，生命維持設(shè)備、救生設(shè)備和安全關(guān)鍵設(shè)備等都屬于此類。

對(duì)于醫(yī)療設(shè)備，雖法規(guī)11（2）提及部分醫(yī)療設(shè)備便攜式電池可由獨(dú)立專業(yè)人員更換，但由于醫(yī)療設(shè)備涵蓋范圍廣且不同設(shè)備關(guān)鍵程度不同，對(duì)于一些不間斷運(yùn)行對(duì)患者護(hù)理至關(guān)重要的醫(yī)療設(shè)備，采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法是合適的。依據(jù)法規(guī)（EU）2017/745 和（EU）2017/746 的分類系統(tǒng)，植入式醫(yī)療設(shè)備（如心臟起搏器、植入式心律轉(zhuǎn)復(fù)除顫器、植入式脈沖發(fā)生器）和某些體外診斷醫(yī)療設(shè)備（如用于輸血血液篩查的傳染性病原體檢測(cè)儀器、糖尿病患者使用的血糖儀）風(fēng)險(xiǎn)較高，供電中斷和電池連接斷開(kāi)會(huì)危及患者安全，因此這些設(shè)備屬于豁免范疇。此外，助聽(tīng)器也因醫(yī)療原因其使用壽命特定且電池更換可能帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)，同樣適用豁免。

煙霧報(bào)警器、一氧化碳探測(cè)器和氣體報(bào)警器等安全設(shè)備，在為確保用戶和設(shè)備安全且設(shè)計(jì)為連續(xù)供電（如煙霧報(bào)警器電池壽命與設(shè)備設(shè)計(jì)的10 年不間斷運(yùn)行相匹配）時(shí)，終端用戶無(wú)需可拆換電池。同時(shí)，法規(guī)（EU）2012/19/EU 排除了部分醫(yī)療設(shè)備的相關(guān)范圍，這些設(shè)備也應(yīng)理解為可從法規(guī) 2023/1542 第 11（1）條要求中豁免。

2、數(shù)據(jù)完整性考慮

當(dāng)產(chǎn)品的主要功能是數(shù)據(jù)收集和供應(yīng)，且存在數(shù)據(jù)完整性丟失風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，法規(guī)11（3）的豁免適用。例如，專業(yè)氣象站或?qū)嶒?yàn)室中的電池供電設(shè)備，其功能是持續(xù)收集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性對(duì)功能至關(guān)重要，因此電池可不滿足終端用戶可拆換要求。

類似地，為設(shè)備內(nèi)部時(shí)鐘的易失性存儲(chǔ)器供電或提供備份功能的電池（如數(shù)碼相機(jī)、處理器、傳感器和醫(yī)療設(shè)備中的CMOS電池），出于數(shù)據(jù)完整性原因，供電連續(xù)性也是必要的，也在豁免范圍內(nèi)。還有車(chē)輛上用于收費(fèi)服務(wù)的車(chē)載設(shè)備（OBE）以及數(shù)字支付行業(yè)的銷售點(diǎn)硬件等，因數(shù)據(jù)完整性需要與便攜式電池保持永久連接，同樣適用豁免。

但對(duì)于僅將數(shù)據(jù)收集和供應(yīng)作為附加功能或雖作為主要功能但不存在數(shù)據(jù)完整性丟失風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)備中有非易失性存儲(chǔ)器）的設(shè)備，不適用該豁免條款。

四、其他考慮因素

1、兼容電池概念

法規(guī)11（6）和（8）指出，便攜式或 LMT電池可被視為易于更換的條件是其與設(shè)備兼容。電池兼容需滿足在不危及用戶或設(shè)備安全的前提下，能使設(shè)備正常運(yùn)行。

對(duì)于多電芯電池，電芯兼容要求其具有相同技術(shù)參數(shù)（如容量、健康狀態(tài)、設(shè)計(jì)和化學(xué)組成）且不會(huì)使電池組不安全。

對(duì)于受法規(guī)（EU）No 168/2013類型批準(zhǔn)的產(chǎn)品，更換電池不得影響產(chǎn)品的類型批準(zhǔn)規(guī)格。對(duì)于非類型批準(zhǔn)的LMT車(chē)輛電池，更換時(shí)應(yīng)確保原始安全認(rèn)證有效、遵循適用安全協(xié)議并符合制造商建議。若更換電池違反其他適用歐盟協(xié)調(diào)立法中的產(chǎn)品安全要求，則不被視為兼容。

電池和設(shè)備設(shè)計(jì)應(yīng)確保原裝和兼容電池均能滿足安全、性能和功能條件，強(qiáng)烈建議在用戶手冊(cè)或其他相關(guān)文檔中包含電池更換說(shuō)明及兼容電池需滿足的技術(shù)規(guī)格，并在必要時(shí)引用歐盟或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

2、備件可用性

法規(guī)11（7）規(guī)定，便攜式電池或LMT電池作為其供電設(shè)備的備件，在設(shè)備型號(hào)最后一個(gè)單元投放市場(chǎng)后至少五年內(nèi)，應(yīng)以合理且非歧視性價(jià)格向獨(dú)立專業(yè)人員和終端用戶供應(yīng)。其他歐盟協(xié)調(diào)立法（如生態(tài)設(shè)計(jì)實(shí)施法規(guī)）的類似規(guī)定要求在收到訂單后五個(gè)工作日內(nèi)交付備件。

此要求不適用于在法規(guī) 11 生效日期（2027年2月18日）前投放市場(chǎng)且包含便攜式或LMT電池的產(chǎn)品。電池更換可能需要如緊固件等物理部件，若緊固件不可重復(fù)使用，也應(yīng)作為備件提供，以方便電池更換。例如，法規(guī)（EU）2023/1670 要求手機(jī)制造商等在產(chǎn)品停售至少七年內(nèi)提供便攜式電池及所需緊固件（若不可重復(fù)使用）給專業(yè)維修人員和終端用戶。當(dāng)法規(guī)（EU）2023/1542和法規(guī)（EU）2023/1670均適用于智能手機(jī)和平板電腦電池備件供應(yīng)時(shí)，兩者規(guī)定均需遵循。

3、軟件限制

法規(guī) 11（8）規(guī)定，軟件不得阻礙便攜式電池或 LMT 電池及其關(guān)鍵部件被兼容電池或關(guān)鍵部件替換。軟件雖可用于確保產(chǎn)品與更換電池的正確通信及安全功能，但不能妨礙兼容電池更換原裝電池。

例如 “部件配對(duì)” 這種通過(guò)軟件將備件（包括電池）與設(shè)備單元序列化配對(duì)的做法會(huì)對(duì)維修造成阻礙，若產(chǎn)品維修時(shí)需更換此類部件，可能無(wú)法被設(shè)備接受或功能受限，除非通過(guò)原始制造商軟件重新配對(duì)。對(duì)于智能手機(jī)和平板電腦，法規(guī)（EU）2023/1670要求制造商等為專業(yè)維修人員提供非歧視性訪問(wèn)權(quán)限，以獲取確保備件和設(shè)備在更換期間及之后完全功能所需的軟件工具、固件或類似輔助手段。在法規(guī)（EU）2023/1542和法規(guī)（EU）2023/1670均適用的情況下，兩者關(guān)于序列化的規(guī)定均需遵循。軟件可向消費(fèi)者提供非原裝電池使用通知，但不得影響設(shè)備或兼容電池功能及用戶體驗(yàn)，且始終不能阻礙電池維修更換。