歐盟發(fā)布新包裝法規(guī)(PPWR)

2025年01月22日，歐盟委員會(huì)在OJ公報(bào)上發(fā)布了包裝和包裝廢物法規(guī) (EU) 2025/40 (PPWR)。該法規(guī)已于2025年02月11日生效，并將于2026年8月12日起執(zhí)行（除另有規(guī)定外），屆時(shí)將正式廢除及取代現(xiàn)有包裝指令94/62/EC。PPWR規(guī)定了包裝整個(gè)生命周期的環(huán)境可持續(xù)性和標(biāo)簽要求，以及生產(chǎn)者延伸責(zé)任、包裝廢棄物預(yù)防（如減少不必要的包裝和重復(fù)使用或重新填充包裝）以及包裝廢棄物的收集和處理（包括回收利用）的要求。

適用范圍

適用于所有包裝（無(wú)論使用何種材料）及所有包裝廢棄物（無(wú)論此類包裝用于何處或包裝廢棄物源自工業(yè)、其他制造業(yè)、零售或分銷、辦公室、服務(wù)業(yè)或家庭）

包裝物質(zhì)要求

1. 所有包裝：重金屬（鉛、鎘、汞和六價(jià)鉻）含量之和 ≤ 100 mg/kg (0.01%)；

2. 食品接觸包裝：從2026年8月12日起，PFAS需符合以下要求：

a) 每種PFAS（不包括聚合物）＜25ppb；

b) PFAS總和（不包括聚合物）＜250ppb；

c) PFASs（包括聚合物）＜50ppm（若總氟超過(guò)50mg/kg，需提供氟含量證明文件）

包裝回收要求

1. 所有的包裝均應(yīng)可回收；

2. 若包裝滿足以下條件，則認(rèn)為是可回收的：

a) 經(jīng)設(shè)計(jì)可用于材料回收，使得回收所得的二次原材料在質(zhì)量上與原始材料相當(dāng)，并可用于替代原材料，以及

b) 當(dāng)其成為廢棄物時(shí)，能夠按照相關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集，并分類到特定的廢棄物類別中，且不影響其他廢棄物類別的可回收性，并能夠根據(jù)設(shè)定的方法大規(guī)?；厥?。

3. 制造商應(yīng)根據(jù)相關(guān)授權(quán)法案和通過(guò)的實(shí)施法案評(píng)估包裝的可回收性。包裝的可回收性應(yīng)以法規(guī)附錄II表3中描述的可回收性性能等級(jí)A、B或C表示。

a) 自2030年01月01日或相關(guān)授權(quán)法案生效之日起24個(gè)月（以較晚者為準(zhǔn)），包裝需符合本法規(guī)附錄II表3中描述的可回收性等級(jí)A、B或C才能投放市場(chǎng)；

b) 自2038年01月01日起，包裝需符合本法規(guī)附錄II表3中描述的可回收性等級(jí)A或B才能投放市場(chǎng)。

4. 以下包裝可豁免（在2035年1月1日之前仍會(huì)進(jìn)行審查）

a) 藥品的直接包裝和外包裝；

b) 醫(yī)療器械的接觸敏感包裝；

c) 嬰兒配方奶粉和后續(xù)配方奶粉、加工谷物食品和嬰兒食品以及特殊醫(yī)療用途食品的接觸敏感包裝；

d) 用于運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的包裝；

e) 由輕質(zhì)木材、軟木、紡織品、橡膠、陶瓷、瓷器或蠟制成的銷售包裝；

塑料包裝中的最低再生材料含量

1. 投放市場(chǎng)的塑料包裝部件（豁免除外）應(yīng)包含以下最低百分比的回收料：

2. 以下包裝可豁免：

a) 藥品的直接包裝和外包裝；

b) 醫(yī)療器械的接觸敏感包裝；

c) 可堆肥塑料包裝；

d) 用于運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的包裝；

e) 嬰幼兒的食品、特殊醫(yī)療用途食品以及通常用于幼兒的飲料和食品的接觸敏感塑料包裝；

f) 食品接觸的塑料包裝（如回料的添加致使產(chǎn)品不符合(EC) No 1935/2004的要求）；

g) 占整個(gè)包裝總重量不足5%的塑料部分。

3. 歐盟委員會(huì)將在2026年12月31日之前通過(guò)實(shí)施法案，建立從消費(fèi)后塑料廢物中回收的再生材料百分比的計(jì)算和驗(yàn)證方法，以及附件VII所述技術(shù)文件的格式；

4. 到2029年01月01日或?qū)嵤┓ò干е掌?4個(gè)月（以較晚者為準(zhǔn)），包裝中再生材料百分比應(yīng)符合實(shí)施法案中規(guī)定的規(guī)則。

包裝最小化

1. 到 2030 年01 月01日，制造商或進(jìn)口商應(yīng)確保投放市場(chǎng)的包裝設(shè)計(jì)考慮到包裝的形狀和材料，使其重量和體積減少到確保其功能所需的最小限度；

2. 歐盟委員會(huì)應(yīng)在2027年02月12日前，制定或更新協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定計(jì)算和衡量符合本法規(guī)包裝最小化要求的方法。

可重復(fù)使用的包裝

1. 自 2025 年02月11日起投放市場(chǎng)的包裝，若滿足以下所有要求，則應(yīng)視為可重復(fù)使用：

a) 其設(shè)計(jì)和投放市場(chǎng)的目的是為了多次重復(fù)使用；

b) 其設(shè)計(jì)旨在正常使用條件下盡可能多的循環(huán)使用；

c) 滿足有關(guān)消費(fèi)者健康、安全和衛(wèi)生的適用要求；

d) 可被清空或卸載，且在此過(guò)程中無(wú)損壞影響其后續(xù)功能及重復(fù)使用；

e) 能夠在清空、卸載、重新填充或重新裝載過(guò)程中，保持包裝產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，并確保符合適用的安全和衛(wèi)生要求，包括食品安全要求；

f) 能夠根據(jù)附件VI第B部分進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)保持執(zhí)行其預(yù)期功能的能力；

g) 允許貼上標(biāo)簽并提供有關(guān)該產(chǎn)品屬性和包裝本身的信息，包括確保產(chǎn)品安全性、合理使用、可追溯性及保質(zhì)期的相關(guān)說(shuō)明與信息；

h) 清空、卸載、重新填充或重新裝載過(guò)程不會(huì)對(duì)操作人員的健康與安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，并且

i) 滿足可回收包裝的具體要求，以確保當(dāng)其成為廢棄物時(shí)可被回收。

2. 歐盟委員會(huì)應(yīng)該在2027年02月12日之前通過(guò)授權(quán)法案，以補(bǔ)充關(guān)于重復(fù)使用包裝最低循環(huán)次數(shù)的規(guī)定。

包裝的標(biāo)簽

1. 自2028年08月12日起或?qū)嵤┓ò干е掌?4個(gè)月（以較晚者為準(zhǔn)），投放市場(chǎng)的包裝應(yīng)標(biāo)有統(tǒng)一的標(biāo)簽，其中包含其材料成分信息，并以象形圖為基礎(chǔ)。除此之外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者還可以在包裝上放置二維碼或其他類型的標(biāo)準(zhǔn)化、開放的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)載體，其中包含有關(guān)包裝每個(gè)獨(dú)立組件的目的地的信息，以方便消費(fèi)者分類。

2. 2029年02月12日或?qū)嵤┓ò干е掌?0個(gè)月（以較晚者為準(zhǔn)），投放市場(chǎng)的可重復(fù)使用包裝應(yīng)帶有標(biāo)簽，以告知消費(fèi)者該包裝可重復(fù)使用。

3. 2028年08月12日或?qū)嵤┓ò干е掌?4個(gè)月（以較晚者為準(zhǔn)），投放市場(chǎng)的貼有再生材料含量標(biāo)簽的塑料包裝，其標(biāo)簽應(yīng)符合實(shí)施法案。

4. 歐盟委員會(huì)應(yīng)在2026年08月12日前通過(guò)實(shí)施法案，以統(tǒng)一標(biāo)簽和規(guī)格的制定。

其他要求

新法規(guī)還規(guī)定了可堆肥包裝、限制部分一次性包裝產(chǎn)品、生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)義務(wù)等等要求。

應(yīng)對(duì)建議

新包裝法規(guī)的發(fā)布，更大程度地確保投放歐盟市場(chǎng)的所有包裝在整個(gè)生命周期的環(huán)境可持續(xù)。但同時(shí)也給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。安博檢測(cè)時(shí)刻關(guān)注法規(guī)動(dòng)態(tài)，提供包裝材料有害物質(zhì)測(cè)試、超標(biāo)整改等一系列服務(wù)，幫助企業(yè)確保輸歐產(chǎn)品的合規(guī)性！