歐盟一次性塑料的指令SUPD(EU) 2019/904

經(jīng)過與歐洲有關(guān)專家共同討論，對歐盟一次性塑料的指令（(EU) 2019/904）（SUPD）的幾點(diǎn)認(rèn)識如下：

　　1、首先，SUPD，不是一次性塑料禁令。SUPD的目標(biāo)是防止塑料在環(huán)境中成為垃圾。

　　關(guān)于一次性塑料的指令（(EU) 2019/904）于2019年6月通過，該指令旨在防止和減少某些塑料產(chǎn)品對環(huán)境（特別是海洋環(huán)境）和人類健康的影響，并促進(jìn)創(chuàng)新和可持續(xù)的商業(yè)模式、產(chǎn)品和材料逐步向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡。該指令將于2021年7月3日生效。

　　2、SUPD規(guī)定中，將降解塑料和塑料在定義上進(jìn)行了聲明，從定義上，明確了合成得到的塑料包括生物降解塑料，均是塑料的一種。

　　根據(jù)該指令，塑料的定義包含了由聚合物組成的材料，其中可能添加了添加劑或其他物質(zhì)，并且可以作為最終產(chǎn)品的主要結(jié)構(gòu)成分，但未經(jīng)化學(xué)改性的天然聚合物除外。該指令豁免了油漆、油墨和粘合劑。

　　3、禁令明確了直接禁止氧化降解型塑料（傳統(tǒng)塑料+添加劑方式來實(shí)現(xiàn)降解塑料）。

　　但對于生物降解塑料，由于本指令主要是針對海洋污染治理，而即使生物降解塑料在海洋中目前的規(guī)?；瘧?yīng)用品種尚沒有充分證明是在短時(shí)間內(nèi)可以完全降解，所以指令中特地強(qiáng)調(diào)了對生物降解塑料制造的一次性塑料產(chǎn)品，其海洋環(huán)境中生物降解性能需要進(jìn)一步評估，委員會在新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃的背景下，計(jì)劃在2022年基于對此類環(huán)境有益的應(yīng)用評估，制定關(guān)于使用可生物降解或可堆肥塑料的政策框架以及相關(guān)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、SUPD目標(biāo)的重點(diǎn)是“防止亂扔垃圾”，而不是其他材料的“生命終結(jié)的選擇”，也不是“生命的開始”。

　　由于許多歐盟成員國正在實(shí)施減排目標(biāo)，它們也可以選擇讓“剩余”產(chǎn)品更具環(huán)境可持續(xù)性。例如：在意大利，他們想大幅度減少一次性塑料袋的污染。因此，他們實(shí)施了一項(xiàng)法律：1）購物時(shí)不再使用免費(fèi)袋；2）所有剩余的袋子都需要在工業(yè)上可堆肥；3）鼓勵(lì)消費(fèi)者重新使用這些可堆肥袋收集有機(jī)廢物。這提高了有機(jī)廢物的收集率，因此是一個(gè)巨大的環(huán)境效益。

　　5、國際上歐洲、美國等有關(guān)塑料污染防控政策上，對生物降解塑料基本都是正面的評價(jià)。

　　例如，在歐洲，將看到不同生物塑料的政策，以解決生命開始的好處，并將強(qiáng)調(diào)在哪些領(lǐng)域堆肥塑料是。這將在《包裝和包裝廢物指令》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃》、《綠色協(xié)議》以及《生物基和可堆肥材料標(biāo)記和推廣指南》中體現(xiàn)?！稓W洲塑料公約》，該公約也對生物基塑料和可堆肥塑料給予了優(yōu)惠待遇。

　　（https://europeanplasticspact.org）歐洲不同根據(jù)有關(guān)指令，會制定各自有關(guān)政策。可以看到，奧地利、比利時(shí)、法國、意大利、匈牙利都提出了關(guān)于針對可堆肥或者可家庭堆肥的產(chǎn)品的豁免條例；其中意大利在這方面的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，所以在這方面的工作最多。德國政府進(jìn)行了一項(xiàng)很好的研究，強(qiáng)調(diào)了哪些應(yīng)用更好由可生物降解塑料制成。

　　美國塑料公約。在這樣的塑料包裝（我們在歐洲也有類似的包裝）中，我們看到了更全面的方法：減少（這是SUPD），轉(zhuǎn)向回收，轉(zhuǎn)向生物基，轉(zhuǎn)向可堆肥等等。

　　綜上可見，生物降解塑料在解決塑料污染治理及其塑料可持續(xù)發(fā)展，仍是其中一個(gè)重要手段，但其降解途徑、適合應(yīng)用場景、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等是各國著重在討論明確過程中。

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